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2011-03-02中國時報【中央社】

   全台「蚊子館」有新出路,內政部規劃明年起選定30處閒置公共空間,改為非營利幼兒園。兒童局長張秀鴛表示,將以供需平衡作為評估準則,不會讓「蚊子館」成為「蚊子幼兒園」。

   內政部推動「公共托育」,張秀鴛表示,配合營建署相關法規鬆綁,兒童局將自明天起與地方政府溝通協調,初步規畫在明年選定全台30處閒置的公共空間,改裝成非營利性質的幼兒園。

   張秀鴛說,未來將列入考量的閒置空間包括國小或國中教室、地方活動中心、停車場、運動場等,例如圓山中山足球場樓下的運動員休息室,或其他所謂的「蚊子館」,在符合公共消防安全標準的前提下,進駐幼兒照顧服務。

   張秀鴛表示,這些經過兒童局與地方政府評估符合「供需平衡」的托兒所設置點,規劃將由中央補助改裝費用,地方政府負擔保母、幼兒教師等人事費用,部分則向幼兒家長收費,以公私協力方式,在2到3年間自負盈虧,之後就不用官方補助,獨立招生。

   她也說,計畫首年以30所為推動目標,若各方條件許可,往後可望逐年增加至40所、50所以上。1000302

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化解嬰幼兒托育的不安與恐懼,請從普設公共托育措施做起,台南市托嬰中心嬰兒窒息死亡事件後,托育政策催生聯盟呼籲聲明稿

 今日(2/20)報載,台南市某托嬰中心違法超收幼兒,照顧人員必須一人照顧八名幼兒,於是將一位女嬰放入置物櫃隔離哭聲,導致女嬰窒息死亡。

本聯盟長期關注台灣兒童托育措施良莠不齊的現象,並一再提醒各界,台灣的私立營利托育市場問題重重。如今再發生此案,我們只能以嚴肅的心情再度呼籲,請各級政府正視「公、民共辦,普設公共托育」的政策重要性,給台灣年輕家庭一個敢生小孩的理由。

 托育營利市場主導,是問題的根源

行政院消保會早在三年前檢查全國幼托機構,就已發現「不合格」率高達74%。其中最嚴重的問題,是超收兒童、進用不合格照顧人員、合法掩飾非法、用不同名目擴充招生等現象充斥。

兒福學者王順民也早在三年前就已撰文指出,這些違法偷渡行為,乃是私營托育服務的「變通生存之道」;是業者賺取商機利潤的方法,是市場實務上一種可預期的後果。政府的托育評鑑,淪為象徵性的「上有政策、下有對策」,根本管不住五花八門的業者牟利偷渡機巧。(http://www.npf.org.tw/post/1/2846

今天我們看到的台南市女嬰死亡個案,其根本原因是學者專家早已知道的結構性問題——台灣兒童托育過度由私立營利市場主導,與全球各國相比,私立營利托育的比例驚人地高,約佔總體托育服務量的七成以上!政府如果再無所作為,不調高公共托育服務的總比例,兒童托育的風險、廣大父母的不安與恐懼、年輕家庭難以兼顧工作與育兒,將永遠是台灣社會發展的罩門。

應儘快立法,責成政府推動「普及公共托育」

此次事件顯示我國私立園所普遍習於以合法掩護非法,使政府的管理機制必然失效。有鑑於此,本聯盟呼籲政府重新檢討刻正推動的「補助私立園所」(包括五歲免學費及其往下延伸)政策,否則無異於「養賊抓賊」,不僅自討苦吃,更會害慘小孩和家長。

本聯盟呼籲,政府和民意代表應痛定思痛,以民主協商方式集思廣益,研議周全的托育政策;並透過立法於「兒童教育與照顧法」中加上專章,要求政府以「公、民共辦」之方式,於國中、國小閒置空間普設「托嬰+托兒+課後照顧」之全套平價優質公共托育措施,扭轉過度營利現象,從根本上改善台灣兒童托育服務的結構性體質,才能解決難題。主政者應認清,托育是全民的需求,是一種普及性的公共照顧建設,不能再忽略國家的責任,一味丟給市場及家庭自行解決,否則少子化危機將解套無門。

此外,本聯盟建議,目前家長們可以透過兒童局與各縣市合辦的「社區保母系統」尋找居家保母。納入此系統之居家保母領有合格證書,且須接受持續的督導管理與在職訓練,可靠性相當高;但由於政府未能有效執行收費管控,價格不菲,因而有進一步設置公共托嬰中心之必要。(需要保母托育之家長請至兒童局網站http://www.cbi.gov.tw/
尋找居住地區之保母系統聯絡辦法。)本聯盟也建議各縣市主管機關應立即透過保母系統的管理網絡,徹查是否有保母非法將兒童名額借給托嬰中心從事超收之不法情事,以杜絕托嬰中心的超收門路。

 

托育政策催生聯盟召集人,劉毓秀0956976806

教保服務行動聯盟召集人,王淑英0919633519

全國家長團體聯盟理事長,謝國清0933767609

台灣女人連線秘書長,蔡宛芬0939886201

婦女新知基金會秘書長,簡至潔0939617638

台灣勞工陣線秘書長,孫友聯0937059057

新聞聯絡人:

彭婉如基金會,王兆慶0935857100

彭婉如基金會,莊韻親0919049911

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文章引自公視新聞議題中心   http://pnn.pts.org.tw/main/?p=16153

雙重角色的煎熬    by 吳 東牧 on 2010/11/29 

大安溪自雙崎峽谷,漸形開闊。(圖片來源:經濟部水利署網站-大安溪) 
文 ‧ 圖 / 利格拉樂 ‧ 阿烏

多年前,我也曾經在部落居住過一段不算短的時間,當時,身兼母職還要當「部落文化工作者」;這和很多目前回原鄉戰鬥的人一樣,總希望能夠回去做些甚麼事情,卻又常常力不從心,尤其是女性。為什麼是女性特別辛苦?大多數的女性文化工作者常常都是女兒(媳婦)、老婆(母親)的重疊身分,要能夠同時顧及這許多事情,依照部落文化的生態性,往往比蠟燭二頭燒還要辛苦。 

我還記得,當年下定決心回到部落時,對部落最深刻的印象就是老人與小孩兒,幾乎所有的中生代都因為生活經濟壓力的問題,被迫前往都市找尋餬口的工作機會,部落裡是原住民族人心底最安定的落腳處,所以最需要照顧的老人與小孩們放在部落裡成了理所當然的決定。

原住民的部落幾乎都不大,打從天未亮開始,總是可以聽見部落裡充斥著各種聲音,老人們依照著遠古傳下來的生活作息,早早就在生活空見間中四處移動;有時候,不戀床的小孩兒也常隨著早起的祖父母在田園中就玩耍了起來,我自己的孩子就是這樣;聽著長者與小孩兒天真的對話,與部落裡自然萬物的聲音交互傳來,其實那是一件很美好的事情,它同時也是最重要的部落記憶長成過程。

大多數的女性文化工作者常常都是女兒(媳婦)、老婆 (母親)的重疊身分,要能夠同時顧及這許多事情,依 照部落文化的生態性,往往比蠟燭二頭燒還要辛苦。

 

只是,在美好的背後,並不存在著美好的事實;部落通常地處偏遠,以現代的觀點來看,就是一個標準資源不足的地方,不論是哪一個部落大概都面臨相同的困境,當當代的原住民知識份子汲汲於原民權利爭取之際,通常在部落裡面這些最支微末節的老人與孩童們很容易被遺忘,就如同原民女性的性別主張一般。

認真的看,部落裡的老人與孩童們,承受著最不公平的對待,他們無力走出部落卻最扎根原鄉,然而,目前所有的社會福利制度,卻似乎照顧不到這一群最需要照顧的人們;部落裡隨處可見四處奔跑的孩童,因為托幼沒有他們的份,即使有,都是非原住民觀念的強制漢化系統;部落裡到處散居無依的老人們,因為看護制度沒有他們的名,即使有,也是語言無法溝通的社工倉皇來去。

原住民權益在近十數年間看來似乎有著某些被討論和參予的空間,但事實上其中的內容卻過於流於政治化口號,實質的內容究竟有沒有關照到所有的原住民族人?其實我是存疑的,如果原住民權益在政治角力的鬥爭中再繼續個十幾年,此時回頭看看,這些目前依然無依無靠在部落生存的老人與孩童們的共同命運,你會看到甚麼樣的光景?老人們逐漸凋零,部落痛失了傳承的口述記憶者;孩童們長大了,原住民遺失了傳承的文化行動者;這會是即將發生且可預見的事實。

而有著一群人尤其是婦女,默默地在部落裡付諸行動,或許,剛開始的出發點只是為了自己的孩子、家族的文化、甚或是老公丈夫的夢想,因此一頭栽入了部落文化的領域,但是,這群婦女做的事情卻不僅僅是文化工作者、母親(妻子)、媳婦(女兒)而已,她們同時還肩擔了更多的現下原民權益所沒有談論到的迫切工作內容。

這群婦女需要的不只是更多掌聲,她們的經驗與實踐也需要更多的被看見!

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轉載自http://www.taiwanthinktank.org/chinese/page/5/0/61/1801(財團法人台灣智庫網頁)

五都就是要幸福-台灣智庫呼籲從「環保、行無礙、地方公投、托育公共化、市民主義」實現承諾

  2010年11月27日決戰五都,距離今天只剩50天,50天後台灣將正式進入「五都治理」新時代!不只人口有朝向五都遷移的趨勢,同時經濟及文化對人民影響變大,甚至會形成城市與城市彼此進行治理競爭、市民比較幸福的時代。

 
  台灣智庫執行長鄭麗君表示,隨著五都選舉接近,最常被提及的莫過於「幸福」、「治理能力(執行力)」以及「市民主義」,不僅綠營候選人早就大力宣揚,連藍營候選人也紛紛跟進,但是說起來容易做起來困難。站在一個智庫立場,我們必須提醒,將來無論是誰當上五都的第一任市長都將面臨重大挑戰,而如果對這些挑戰沒有基本認知,就不可能找到合適的解決方案,實現「幸福」的承諾。
 
  鄭麗君說,台灣智庫特別在五都選舉前以《台灣思想坦克十月號》企劃「就是要幸福,五都挑戰才開始」專題,邀請專家分別從環保、行無礙、地方公投、托育公共化、市民主義等面向,探討五都未來發展的問題與願景,且提出具體建議,期待能帶領大家跳脫選舉,共同思索台灣城市治理的新紀元。
 
環保建言 立委田秋堇:賺乾淨的錢 幸福加倍
 
  立委田秋堇表示,近日工安事件頻傳的台塑六輕就是最佳個案。六輕到雲林設廠後並未如當年對外擘畫的願景,為雲林帶來十萬就業人口、麥寮新市鎮、設立學校與醫院,卻為雲林沿海帶來嚴重汙染,台灣社會為了國光石化可能損失的成本約539~1091億元/年,而國光石化淨效益約516億元,也就是說對台灣而言是個不敷成本的開發案。王塗發教授研究也指出,如果把投資國光石化的5,000億經費轉投資綠能產業,可以多創造出1,250億的產值,並可以創造更多就業機會。
 
  田秋堇說,20年前台灣還在經濟開始發展的時代,宜蘭縣陳定南縣長就堅定「環保立縣」的理念,反對六輕設立,一步一腳印,讓宜蘭不需靠汙染工業而有所發展。台灣有許多優秀的人才,可以協助地方政府發展,端看首長的決心與遠見。這次五都是發展程度與知識水平相對較高的區域,尊重環境與弱勢的候選人一定可以贏得多數人民的認同。
 
空間建言 唐峰正:進步城市就是要讓老幼婦弱行無礙
 
  自由空間教育基金會董事長唐峰正表示,台灣社會目前普遍對「無障礙空間」有失準確的觀念,總認為那是屬於「身心障礙人士」所使用。其實人從嬰幼兒、學齡、懷孕,到步入老年等階段,都有可能屬於行動不便的隱性族群,同時,依據內政部2009年6月底統計,台灣65歲以上老年人口已達252萬,佔總人口比例10.5%,顯見台灣的未來正在快速地銀髮化。因此政府施政上,應跳脫過去僅以身障者設想的無障礙空間,應是包括老弱婦孺均整體適用的自由空間,在設施規劃上不應該區分一般人及殘障者,讓自由空間的概念融入日常各項硬體建設之整體規劃,才不致產生弱勢的空間使用族群。
 
  唐峰正建議,應積極推動自由空間認證標章,檢測現有環境,編列相關預算並監督政策執行。結合政府、企業、社團的力量,全面改造公共建築、大眾運輸、住宅社區、購物、休閒旅遊等設施。
 
民主建言 王思為:實踐地方公投 凝聚人民支持度
 
  台灣智庫諮詢委員王思為表示,目前在民主制度下有三種權力的行使方式允許人民對公共決策產生影響:選舉民主、參與式民主及直接民主。直接民主則是能夠讓所有人都參與決策的終極手段,在直接民主當中,公民跟政治人物一樣都有最終的決定權。換句話說,被選舉出的代議士無法獨佔權力,必須與公民共同分享決策定奪的權力。而地方公投不啻為解決地方民主赤字的最佳方法之一,甚至在某些民主國家中(例如芬蘭)連非本國公民也可以參與地方性選舉及地方性公投,共同決定地方性的公共事務。
 
  他認為,地方公投不啻為解決地方民主赤字的最佳方法之一。這種將開放公共參與的機會與管道的權力下放、去中心化的做法,實際上更能凝聚一致意見、強化決策核心能量。唯有透過如此的方式,決策者才有可能比較貼近人民的真實想法,並做出較好的決策,贏得較高的支持。
 
婦幼建言 劉毓秀:托育公共化 幸福生活基石
 
  托育政策催生聯盟召集人、台灣大學外文系教授劉毓秀表示,根據經建會的新近估計,我國今年總生育率低於一(即平均每位女性一輩子平均生不到一個子女),50年後高齡人口比例將超過四成,這樣的社會是沒有存續的可能的。促進良性生育,是我國政府和社會刻不容緩的要務。
 
  劉毓秀說,從國際比較顯示,北歐的普及公共托育政策最能促進良性生育。值此五都選舉之際,托育政策催生聯盟推動「平價優質托育催生行動」,針對五都提出制度要求:(1)政府應針對勞工家庭提供托育服務,(2)政府應以公、民共辦的模式擴增公共托育服務。(3)針對托育服務,政府應設自治委員會定期審議。
 
五都第一課:市民主義取代市長主義
 
  交通大學人文社會學系、建築研究所副教授林欽榮表示,台灣已正式邁入人口成長「減緩」年代,在未來10到15年間,台灣將跨過「零成長」(即出生人數及死亡人數相同)的交叉點,正式進入人口「負成長」年代,這也象徵台灣社會邁入高齡化、少子化、工作人口負擔增加的年代。
 
  他認為,從全球趨勢來看,國家與地方莫不致力於加強「直接社區參與」之公共政策。核心概念乃在於強化「連結」與「參與」的實施,藉由地方民主政治領導,經由集體化、參與化、包容化的有效公共討論與決定過程,據以形成充分具有「地區自主權」的每項公共政策。也就是說,五都第一課將是正式進入市民主義,而非市長主義,從擴大政策參與權,朝向創意城市、生態城市、可居城市、幸福城市的面向發展。

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研究團隊為實際瞭解依原民會托育服務試驗計畫而開辦的部落托育平台,

為何遇到許多和現行相關法令不合的窘境,

及觀察該地區之文化、生態及生活狀況,

因此前往各個部落托育班進行訪談。

我們的第一站,是苗栗大安部落托育班。

苗栗大安 

苗栗大安 

訪查努呼路碼基督教長老教會辦理的大安部落托育平台當天,

路途雖較遙遠,且偶有落石坍方,但一路開車尚稱平安順暢。

苗栗大安 

與會的雅虎牧師、馬巴督安教會部落托育班及中興部落托育班兩位傳道,

他們說:「在部落裡,教會的場地已經算是相當好的設施,

平常會友或族民也都在此聚會,

但教會場地卻未必擁有土地權狀或建築物使用執照。」

他們從歷史、文化等角度,努力解說此現象,

研究團隊成員友善聽其傾訴,認真理解、體會受訪者的立場及觀點,

偶而也會提問以求解惑。



 

「…只有教會有能力在政府經費未有著落之前,

得以集資協助,先行辦理托兒服務,

但長期下去,對教會總是很難交代…。

…對於權狀、執照之要求,受訪者頗有微詞…」。

好在苗栗縣政府英明,能以專案方式審查,

方使部落托育平台能順利設立。


 

結束訪談後,參觀閒聊之際,

研究團隊成員說:「在前往的山路上,看到大小落石不斷,

心裡難免有些害怕。」

但部落的傳道師回應:沒有落石的地方,就不叫部落了。

說完,眾人大笑。那著實令我們震驚,

原來,我們認為危險的山路,他們卻已經習以為常。


 

研究團隊學了一課,也不禁心生疑惑,

「在那裡的孩子如果要到公幼或鄉托,總是得經過這些地方」;

究竟是土地權狀、房屋使用執照、廚房要有三槽、

馬桶必須是兒童專用等,這些規定的要求重要,需要優先考量,

亦或是這些孩子能就近享有兒童教育及照顧的服務,

而不需走過有落石危險的山路呢?

 


 請支持部落托育計畫連署!

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因為一句:「教授,你都沒有來我們南投,我們的狀況更糟糕!」

研究團隊鼓起勇氣在十月份上旬,88颱風過後,

前進重創的南投縣仁愛鄉與信義鄉。

 

南投仁愛鄉的翠巒部落托育班,

位在一個非得要透過四輪傳動工具方能抵達的地方,

從國道六號接霧社的沿路上,

蜿蜒的公路讓只在平地走跳的我們無法承受,

研究團隊成員一名始終臉色慘白,呈現有氣無力之狀;

另一名儘管行前已服用暈車藥,但仍要求停車兩次,下車嘔吐。

 

社工告訴我們這邊的路原本是有鋪土柏油的,

但是只要一陣雨過後,

再平坦的路面都會被沖刷至山谷,回歸原點。

南投翠巒 

在損壞速度遠遠超過復原速度的狀況下,當地居民不得不習慣,

也無法怪罪公所為什麼不來鋪柏油路,

取而代之的是,有便道可以與外界連絡就很開心了...。

在那裡,

我們很難想像,會有如此嚴重的走山情況;

 

我們很難想像,在便道上與你會車的是來搶通道路的怪手;

 

我們很難想像,在路上看到瀑布時一點都不開心,

因為土壤過飽和的含水量可能讓你原本行走的道路瞬間就在幾百公尺的山下...。

 

這一切的難以想像,都在往翠巒部落的路上,我們看到了...

經過兩個多小時的顛簸,我們終於看到「翠巒社區分校」的指示牌,

也看到了翠巒部落的聚集地。

南投翠巒 

原本以為目的地就要到了,孰知這一開又是二十幾分鐘的路程,

這不免讓我們想起剛剛在指示牌那邊巧遇的兩位學童,

他們究竟走了多久的路才到達剛剛那個地方?

南投翠巒 

好不容易抵達翠巒部落托育班,其場地設置在當地教會的二樓,

教會,或許是比現在居民正居住的鐵皮永久屋都還用安全,

而且也是居民們做禮拜的聚集處,

但,主管機關會勘時的「無法提供合法建照與使用執照」一句短評,

深深傷害了為部落托育班付出的大家...。

南投翠巒 

奉獻教會給居民使用的吳先生的後代相當關心兒童照顧的事物,

談及部落托育班在會勘時所遇到的種種困境,也感到非常無奈,

但是為了兒童接受教育及照顧的機會,他還是盡心盡力的奔走,

「因為多付出一份力量,孩子就多一個機會。」

在部落中,其實重視學前教育的家長並不多,

加上沒有過多的收入可以讓孩子就學,

而且國幼班名額有限,鄉托則設置宰一個小時路程以外的力行部落。

所以部落托育班的設置對當地居民來說不失為是一大福音;

 

吳先生說:「以往那種一大早冒著危險,搭著交通車前往車程一兩個小時外的學校就讀,

而且還不是每個小孩都有機會接受教育,

我們希望部落托育班可以繼續下去,

孩子還小的時候要多愛一點,不然,長大後他們就要到外面念書,

到時就沒機會愛了...」,

如此深情的告白,讓在座者聞之動容...。

研究團隊不需再加強描述這些地方的學前教育與照顧需求之嚴重與迫切性,

因為相信只需藉由我們一五一時的轉述所看到的,

大家就會發現這裡的特殊性。

 

如果用重一點的口氣來說,

其實這裡用「與外界隔絕」來形容,一點也不過份,

給這些居民一個在地化的學前教育機構,一個除了公幼與鄉托以外的選擇,

真的,有那麼困難嗎?!

 

請支持部落托育計畫連署!

文章引用出處:Dr.khoo's Blog-邱志鵬的部落格 

http://www.wretch.cc/blog/Drkhoo/9671880

  

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研究團隊抵達屏東縣後第一個訪問的部落托育班是位於瑪家鄉三和村的美園部落托育班,

此部落托育班是目前屏東縣「唯二」通過《原住民族地區幼托服務暨保母訓練與輔導試驗計畫》試辦托育布洛班申請者之一。

屏東美園 

在參訪過程中,

部落托育班的負責人馬秀辛老師娓娓道出在申請部落托育班時,

屢遭申請駁回的過程,

包括當地主管機關要求衛浴設施、廚房必須要有三槽、二樓加蓋無法列入申請面積之中...,

雖然遭遇重重困難,但部落托育班的人員們為仍是不肯放棄。...

屏東美園 

由於托育平台位於社區的活動中心內,

所以場地相當受限而且也囿於經費無法大幅修繕,

只能盡力從現有設備著手改善,

例如在成人用便斗上、洗手台加裝固定式的墊高器材以符合幼童使用。

屏東美園 

簡報過程中,

馬老師指出距離三和村最近的幼稚園與公立托兒所皆設立在車程距離約十至十五分鐘的北葉國小內,

如果沒有交通工具的話部落小孩根本沒有就托(學)的機會,

所以設置臨近的托育平台是非常重要的,

主管單位不應在申請時處處要求與平地一致的歸準。

 

除了硬體上的加強外,在軟體的課程上,它們也相當的努力,

在談及文化課程及社區資源運用時,

我們看到馬老師驕傲以及神采飛揚的表情,

他們認為部落托育班不僅可以為幼童帶來更好的照顧,

同時也可以成為社區凝聚意識力、資源整合的據點,

讓在場的參訪者對於這份無私奉獻精神感到動容。

 

 

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文章引用出處:Dr.khoo's Blog-邱志鵬的部落格

http://www.wretch.cc/blog/Drkhoo/9739675

 

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安坡部落位於山地門鄉,

當地由於學生人數銳減所以原本的國小分校已被廢校,

因此學生被併入距離部落五公里外的口社國小,

但由於該部落仍有托育需求,

安坡社區發展協會於是申請原民會計畫設置部落托育班,

將部落托育班設置於該廢棄國小內。

屏東安坡 

部落托育班曾經在該地營運,

但因設施設備不合規準現已被停辦,

危樓是最主要被駁回原因(然而,危樓的問題可以透過許多方式協助解決),

一些必要設備的不足當然也是。

屏東安坡 

當時托育班被核准收托的名額為十二人,

但是部落裡零到六歲的幼童至少有五十名,

扣除已在口社國小托育及部落托育班的孩子以外,

仍有十多名兒童無法就托。

屏東安坡 

 

訪問當天原本托育班的保母亦到現場,

描繪著當時托育班上課時的情景;

他們說:那個時候,因為收托名額的限制,

所以在門外也許多殷殷期盼的雙眼看著教室內歡落互動的學習情況,

老師們雖然想讓幼童一併加入但礙於人數規範而無同歡,

只能讓那些孩子在戶外活動或用餐時間時才能夠一起玩樂!

常常,他們會被站在門外的孩子們詢問:「老師,什麼時候才可以輪到我們進去上課?」

老師們難以回答,僅有無奈的笑著~

屏東安坡 

在訪談過程中,一位女性騎著機車載著兩名男童來到司令台前,

男童熟練脫去鞋子進入原本是教室的空間內遊戲,

原來這名女性原亦為部落托育班的保母,

因為部落班停辦,現在只能在家裡照顧自己的小孩並順便照顧隔壁外出就業鄰居的小孩,

研究團隊聽了心想:「這真是非常符合社區互助式的精神!」

屏東安坡 

當我們仔細聆聽著,部落托育班成員的介紹時,

也聽到孩子們童言童語的問著:「老師,我們什麼時候可以上課?」

這真實的對話,不禁讓在場者皆感到一陣鼻酸,

團隊成員問他們這裡是哪裡,小男童也堅定的說「這是我們的學校,我要上課!」

這讓我們更深刻的的感覺到,

這些居民所期望的不過只是一個能夠讓幼童有就近就學、接受照顧的場所,

就算場地、設備克難,只要能夠待在自己部落,他們,都願意...。

 

 

 

請支持部落托育計畫連署!

文章引用出處:Dr.khoo's Blog-邱志鵬的部落格

http://www.wretch.cc/blog/Drkhoo/9739690

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平和部落托育班是研究團隊進行參訪的最後一個地點,

同樣是在半山腰的一個部落,

由於抵達時間正值午休,在二十坪的室內空間中,約有二十名幼童正睡得香甜。

屏東平和 

在研究團隊參訪的部落班中,

僅美園部落與平和部落通過並且是目前有收托幼童的狀況,

而雖然設施設備較為簡陋(因為是自己搭建的),

但在托育班老師的介紹中了解,

其實也都還堪用,並且無安全的疑慮。

 

為了要達成當初原民會所設置的標準,

部落托育班也在有限經費中盡量改善,

求的只是讓兒童有一個就近而且貼近當地需的照顧地點。

屏東平和 

不僅於此,在訪談過程中,那裡的老師驕傲的展現他們的教學影片讓團隊觀看,

我們看到了他們如何將原住民族文化實質的融入教學課程中,

透過許多教學活動的實施,例如:讓孩子頭頂木頭走好長一大段路,

而這個活動,正是為了傳遞部落文化的特殊之處,那是富有深遠意涵的,

用這樣的實際參與經驗,讓孩子得以有機會瞭解自己族群的文化,

這些教學的實施及規畫是令人感動的。

 

那裡的老師告訴我們,

它們想要證明,不是硬體設備、環境不好就代表這裡教保服務沒有品質,

在這樣的環境下,他們一樣可以呈現出有品質的服務,

不是一定要有多高的學歷,多好的背景,

在這裡,共同照顧部落的孩子,延續族群的文化,才是他們真正想要爭取的。

請支持部落托育計畫連署!

文章引用出處:Dr.khoo's Blog-邱志鵬的部落格

http://www.wretch.cc/blog/Drkhoo/9739703

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 請給部落原住民兒童一個未來 

 

 

「支持部落互助托育計畫」連署書


發起單位:部落互助托育行動聯盟

部落托育聯盟是由原住民鄉部落與關心部落互助托育者共同發起的聯盟,組織成員有屏東縣泰武鄉平和社區發展協會、屏東縣嘉興社區發展協會、美園部落托育班、平和部落托育班、馬兒部落托育班、旭海部落托育班;南投的翠巒部落托育班、波石部落托育班;苗栗的馬巴督安部落托育班、細道邦教會部落托育班、努呼魯馬部落托育班、士林部落托育班、教育及保育服務行動聯盟、至善基金會等

 

連署總召:屏東縣泰武鄉平和社區發展協會、瑪家鄉美園部落托育班

聯絡電話:0911376157

 

 

 

 

 連署說明:

     原住民部落地區長期以來面臨公共托育體系供給不足,公立幼稚園(國小附設幼稚園)僅收四歲以上兒童,且因為小學招收人數不足,面臨廢校危機;公立托兒所招收四至六歲幼兒,卻因原民鄉鎮公所財政窘困,使用空間問題紛紛撤班;私立園所若以營利為目的,更不可能在部落設立園所。

原住民族家庭父母因為收入不穩定,家庭經濟所得普遍較低,其中單親家庭有12﹪,加以部落工作機會不多,需要至都市工作,造成比例偏高之隔代教養。一般部落家庭也無力負擔昂貴的私立托育園所費用,若再因幼托照顧機制不足,使得兒童無法獲得良好照顧,明顯有資源分配不均與結構性機會不足之弱勢,將使得兒童未能奠定良好發展基礎,更別談及有機會奠定其族群文化的發展及兒童的未來。原住民兒童早已輸在起跑點上,更遑論其未來。

所幸,原民會所擬定「原住民地區幼托服務記保母訓練與輔導實驗計畫」自97年10月開辦,依據原住民族教育法第十條開宗明義:「原住民族地區應普設公立幼稚園、托兒所,提供原住民幼兒入學機會。原住民幼兒有就讀(托)公立幼稚園、托兒所之優先權」。這一個由國家發動的特別辦法,基於部落互助照顧的精神,且鼓勵不僅立意良好,且鼓勵原有符合原住民文化、生活區域與生態之非營利組織,如教會、部落組織參與原住民托育服務,原住民幼童與家長共同參與,符合部落幼兒教育及照顧的實際需求。國家良善制度的設計,使得從苗栗、南投到屏東縣市的原民部落,許多部落托育班應運而生。

但不幸的是此計畫進行到98年時,卻因「不符法規」的理由突然終止。主管機關從原住民委員會便成內政部兒童局,要求所有部落托育班符合以都市、機構化、管理私立機構思維的「兒童及少年福利機構設置標準」,並且擬定了只能適用到99年6月30日止的「山地托育班設置原則」。

這個政策規範的大轉彎,使得許多部落托育班硬生生的消失了。因為,許多部落托育班無法持續的原因為(一)無法符合合「法」的托育空間:就托育空間的要求,部落現有建築都沒有取得使用執照,因為在部落,就連最好的建築物是社區活動中心與教會,因為部落生活在原住民傳統領域中,長期以來並未有地權,更遑論能夠有錢請建築師畫出符合建築法規的建築圖,依圖蓋房子,因此無法合法建築用地與使用執照。以現有規範來框架部落托育班,將會使部落托育失去存在的空間。

(二) 無法符合機構化的設施設備規範要求:由於部落區域是散居的聚落形式,無法達成「經濟規模」開班,必須要以小型互助式托育型態才能夠滿足家長的需求,部落托育班師生比為1:4,幾乎一個部落才能一個班,兒童人數為10~15。但現有法規幾乎以機構式托育型態設施設備的要求為考量。

(三)政策的不連續性無法穩定支持部落托育班的發展:從96年開始,原民會對於部落班的設置計畫一直不斷地變更,許多部落托育班在政策不斷改變過程當中,心力交瘁,就算今年部落組織協助下繼續辦理,也要面臨6月30日就要斷炊、且將面臨違法取締的危機。

     這個原則依照現有的規範調整,這個轉變,讓屏東原本設立的10個班只剩下2個班繼續存活,而且期限只到99630,之後這些已經收托的托育班前途,與還沒有被照顧的部落孩童,仍然面臨不確定的未來。

     原住民區域的托育資源已經嚴重不足,偏遠地區部落交通不便,孩童托育必須離開熟悉的地方,長途搭乘娃娃車,增加不安全的風險。在此情況下,部落托育班是提供部落孩童照顧的一種適合的選擇,當部落托育班在現行法規中沒有可行的空間,結果是原住民孩童的受照顧權利將被制度性的剝奪。


    我們大聲疾呼:請讓部落托育班可以繼續運作下去

 

因為部落托育班的執行經驗,我們看見了以部落基礎考量的托育班有存在的價值與必要性:

 (一)互助照顧的部落托育模式降低家長的托育成本,解決部落婦女的托育困境,讓家裡的照顧者得到喘息,進而支持婦女安心就業,穩定家庭生計,為國家生育與婦女就業問題提供解決方法。

 (二)以部落共同照顧為考量的部落托育班,增進了家長送托照顧的近便性,走路即可到達,減少兒童在娃娃車上通勤的時間與風險,且在鄰里中可發揮原有部落共同照顧分享的傳統文化,兒童在部落共同守護與照顧下,家長也更放心。

 (三)以部落族群生活文化為教育照顧核心的部落托育班,將對於原民兒童的學習照顧與社區生活相互融入浸潤,讓家長安心讓孩子從小就根留部落,學習認同自己、認同土地的感覺,包含母語、社區文化、自我肯定與接納等。部落中豐富的自然環境與耆老是最好的老師與資源。

 (四)以部落共治、社區參與為主要精神的部落托育班,引發社區共同參與和討論的過程,一起建構社區共同管理且社區利益共享的托育機制,這是一種實質且公共化的原住民自治的起點。

 

 因此,我們提出以下訴求:

 

(一)請原民會將「原住民地區幼托服務記保母訓練與輔導實驗計畫」完整執行,並針對執行成果提出報告,以為將來原住民互助托育提供政策與法律基礎。

(二)不應用現有私立業者的機構化法規規範托育班,以部落整體的思維來落實實驗計畫的執行,托育班是部落基礎建設與社區照顧系統的一環。

(三)國家應落實原住民族基本法與原住民族教育法,積極提供普遍的托育照顧資源,並協助解決部落互助托育空間面臨的共同困境,支持部落互助托育模式。

(四)我們需要在地且就近的托育照顧,以部落共同照顧來傳承文化語言的學習,透過部落互助與自主管理,建構原住民的托育模式。

 

希望關心我們國家未來托育照顧議題的伙伴,

一起連署支持部落互助式托育班繼續辦理。

 

 

 

 

非常感謝您的關心與支持,讓我們一起為部落自主的幼兒照顧而努力!

 

連署網頁:歡迎支持部落互助托育訴求的朋友們,至以下網頁進行連署:

http://campaign.tw-npo.org/campaign/sign.php?id=2010031317583200 

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